可再生能源:“看得见的手”指向哪里

日期:2018-08-14 10:08:53阅读数: www746,con 【 字体: 】_澳门金沙80683com_澳门金沙80683com 澳门金莎官网

 滥觞:中国电力企业联合会网 日期:2018.8.13

可再生能源已成为全球能源转型中开展最快的能源品种。在已往5年间,可再生能源占新增电力的一半以上,2016年,可再生能源供给了全球26.5%的发电量,此中约10%来自非水可再生能源。一样快速促进的,是可再生能源的政策系统,2004~2017年间,订定可再生能源开展目的和采纳相干政策的国度数目,曾经从48个增加到近150个。

  可再生能源政策次要包罗发电、交通、供热和制冷三大范畴。停止2017年末,曾经有128个国度订定了可再生能源发电方面的相干羁系鼓励或强制性政策;订定交通运输、供热与制冷等行业相干政策的国度数目少于电力,别离为70个和24个,另外还有29个国度订定了其它范例的针对供热与制冷行业的政策。

  电力:竞价渐成支流

  电力范畴的相干政策次要包罗上彀电价/补助、招标电价、净电量制、可再生能源配额制等。

  从全部可再生能源范畴看,订定中长期目的,仍旧是最主要的政策东西,而这些目的,大部分是针对电力行业提出的。到2017年年底,有超越150个国度提出了针对可再生能源电力的开展目的,此中有85个国度或地域提出,将来可再生能源电力占局部电力的比重将超越50%。订定中长期转型目的,可为行业供给明白的转型标的目的,但其局限性在于高度依靠连续的政治许诺,同时目的自己没有效率,需求连续的配套政策措施助其实现。

  在所有的政策范例当中,接纳牢固电价(或上彀电价补助)与拍卖机制的国度数目最多,到2016年分别到达了83个和73个。此中,牢固电价(或上彀电价补助)是全球可再生能源开展晚期便被大量接纳的政策,2009年当前愈来愈多的国度开端接纳拍卖机制。

  在拍卖机制下,全球光伏与风电的价钱不竭降落。2016年,光伏发电的全球均价为50美圆/兆瓦时,比拟2010年近250美圆/兆瓦时的全球均价降落了80%。统一期间,开展更加成熟的风电价钱也降落了近50%。

  另外,其他可再生能源发电手艺也均实施了拍卖机制,比方丹麦、德国和荷兰的海上风电,阿根廷和秘鲁的生物质能发电,迪拜的光热发电等。

  税收优惠、退税、绩效鼓励、优惠贷款和包管等金融和财务鼓励政策也在全球范围内被普遍接纳 。这些政策可改进融资渠道,低落大型可再生能源项目前期昂扬的本钱承担,增进可再生能源投资,或鼓舞用户志愿购置可再生能源电力等。

  跟着可再生能源发电手艺的成熟,政策制定者正面对着新的应战,除躲避新兴市场中手艺和金融方面的风险外,还需在可再生能源发作高比例浸透下,成立更灵敏可靠的能源体系,以包管其不变运转。

  交通:政策潜力较大

  交通(公路、铁路、航空、水运等)是全球第二大能源终端消耗范畴,约占终端能源消耗比重的29%。但是,交通范畴对化石燃料依赖度较高,到2017年年底,仍有约96%的交通用能来自化石燃料,可再生能源占比仅为3%,非可再生能源电力仅为1%。

  交通范畴是能源范畴去碳化的主要环节,但就今朝而言,可再生能源在交通运输中所占的比重相对最低,遭到的政策存眷也比力少。除生物燃料外,运输范畴利用可再生能源的经历较少,开展可再生能源电力运输的政策,也是直到最近几年才开端呈现。

  全球范围内针对交通范畴可再生能源操纵的政策次要包罗:供给更多的研发和树模项目资金(如针对资金密集型的先辈生物质燃料、电转气等),替换燃料或燃料补给基础设施的树模,订定车辆排放尺度,订定低碳燃料尺度,强迫划定燃料中可再生能源的比例(如乙醇),施行zero碳交通强制措施,按照全生命周期的温室气体排放来征收燃料税,大众采购利用可再生能源燃料的交通方法等。

  这些政策多数是针对道路交通所提出的,而铁路、航空和陆地运输等其他交通范畴,固然也耗损了大量的能源,却较少遭到国度层面的政策存眷。反而是愈来愈多的地方政府开端将存眷视野扩展到道路交通范畴以外,他们开端针对城市轨道交通等范畴提出一系列的可再生能源方案。在长途运输、航空、陆地运输部分引入先辈的生物燃料,也正在成为将来政策的一个趋向。

  供热与制冷:更需量体裁衣

  供热和制冷对能源的耗损,占有了局部终端能源消耗的快要一半,但比拟电力和交通范畴,可再生能源供热与制冷面对更多停滞。比方,比化石燃料更加高贵;触及的部分庞大而分离,施行难度较大;修建及产业供暖装备的更新周期迟缓,且对热效能的需求因天气、建筑材料的热效率、占地面积等身分的差别而存在差别,而且显现出了较大的地域差异性。

  在北欧等地区供热网普遍存在、且供热需求较高的国度,可再生能源次要应用于地区集中供热范畴;而在英国、美国、荷兰等国度,因为存在普遍散布的天然气网和自力的汽锅,且天然气价钱相对较低,因而可再生能源使用的次要竞争者来自于天然气范畴。

  巴西、印度、南非等发展中国家对供热的需求次要是产业和热水,同时对制冷的需求也在快速增长。而在孟加拉和撒哈拉以南的非洲大部分地区,因为低效的固体生物燃料烹调对安康和社会带来了较大的负面影响,可再生能源的使用远景将次要集合在干净烹调范畴。

  今朝,曾经在全球范围内接纳的可再生能源供热与制冷方面的政策包罗:订定开展目的,补助、税收抵免、补助等金融鼓励,针对建筑物订定能效尺度,以及必需安装太阳能热水器等强迫划定。此中一种类似于可再生能源发电上彀电价机制的步伐,是基于实践供热量的经济鼓励。

  可再生能源政策的将来

  全球范围内的可再生能源政策曾经在能源、社会、经济等范畴惹起了变化。但是,差别政策在各个国家或行业的促进水平取决于订定的目的、能源市场状况、行业成熟度、技术水平以及其他社会经济条件等身分,没有任何一种政策能够在所有状况下成为首选计划。

  如前所述,今朝的政策多集合在发电范畴,将来除了进一步完美发电范畴的政策以不竭顺应新的变化外,还应将更多的眼光放在交通运输和供热制冷等终端领域中。

  同时,实现能源转型需求更综合的能源政策而非某一范畴的政策。跟着可再生能源逐步从"小众"走向"支流",传统的政策分类方法该当被推翻,由存眷详细的新能源范畴,逐步扩大至与能源变化相干的经济-社会构造政策制定者应从全局的视角成立各部门的联络,由订定各特定范畴的政策转为更普遍的能源政策,尤其是增强能源与交通部门之间的联络,同时充实整合可再生能源与其他政策,并确保其可以顺遂融入到能源系统中。

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